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建設“ 人 ”的城市——參與“ 長(cháng)三角未來(lái)城市論壇 ”有感
建設“ 人 ”的城市——參與“ 長(cháng)三角未來(lái)城市論壇 ”有感
近期，我有幸參加了在蘇州平江實(shí)驗學(xué)校大成殿舉辦的“長(cháng)三角未來(lái)城市論壇”。論壇集結中國規劃界的頂尖高手，以“老房子新時(shí)代”和“快通達慢生活”為主題展開(kāi)了一場(chǎng)頗具前瞻性、饒有趣味的對話(huà)。
習近平總書(shū)記在十九大報告中提到，中國特色社會(huì )主義已進(jìn)入新時(shí)代。那么在新的時(shí)代，城市未來(lái)的經(jīng)濟、空間結構是否有新的發(fā)展方向？城市規劃是否有新的發(fā)展思路？在這次論壇上，規劃大咖們不僅為在場(chǎng)的人員奉上了一場(chǎng)規劃盛宴，同時(shí)也深入淺出的解釋了城市規劃未來(lái)的發(fā)展變革。
中國城市規劃協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、住房和城鄉建設部原總規劃師唐凱發(fā)表了《新時(shí)代城市規劃行業(yè)發(fā)展漫談》主旨報告。
唐凱認為：在新時(shí)期下，規劃師乃至規劃編制隊伍要在新的形勢下尋求新的發(fā)展，就是要做到“統籌規劃+規劃統籌”，就是在空間上把各類(lèi)規劃統籌起來(lái)，以統籌規劃推動(dòng)統籌發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展方式的轉變。堅持綠色發(fā)展方式，堅持人與自然的和諧共生。
清華大學(xué)中國新型城鎮化研究院執行院長(cháng)、清華大學(xué)建筑學(xué)院教授尹稚發(fā)表了《城鎮化的大勢和我們的機遇》主旨報告。
尹稚以中國城鎮化的成就與趨勢開(kāi)題，揭示了中國“需求持續、道路漫長(cháng)、市場(chǎng)巨大、機遇良多”新城鎮化趨勢。從國家層面、部際合作層面揭示了新型城鎮化的進(jìn)展。新型城鎮化模式的切入點(diǎn)在哪里？
尹稚認為：新型城鎮化模式應是人的城鎮化，人居環(huán)境科學(xué)的核心永遠是人，要以人居環(huán)境科學(xué)實(shí)踐引領(lǐng)中國新型城鎮化實(shí)踐。
中國城市規劃學(xué)會(huì )理事長(cháng)孫安軍發(fā)表了《內外兼修，快慢相濟，共同創(chuàng )造――城市雙修實(shí)踐的思考》的主旨報告。
孫安軍提出在新時(shí)期，我國城市發(fā)展將出現“四大轉變”：1.由人口數量和空間規模擴張向重視城市發(fā)展內涵和質(zhì)量轉變。2.由重視物質(zhì)和實(shí)體空間規劃建設向城市文化和精神塑造轉變。3.由經(jīng)濟發(fā)展轉向為重視生態(tài)環(huán)境和居民生活質(zhì)量的提升。4.由租放和集權式城市管理向精細化和科學(xué)化決策轉變?；谶@四大轉變，孫安軍以“城市雙修”首批試點(diǎn)城市三亞為例，提出了城市雙修的思考：中國的城市雙修更應該注重應對城市快速成長(cháng)后出現的問(wèn)題，關(guān)注的重點(diǎn)是補短板、補欠賬，不僅要對物質(zhì)環(huán)境進(jìn)行修補，也要對城市軟環(huán)境進(jìn)行修補。城市雙修的目標是重育自然環(huán)境、重塑城市品質(zhì)、重獲文化認同、重樹(shù)城市精神、重建社會(huì )良治、重振城市活力。
國家發(fā)展和改革委員會(huì )城市和小城鎮中心綜合交通規劃研究院院長(cháng)張國華發(fā)表了《快通達+慢生活，歷史?理論?未來(lái)》的主旨報告。
張國華認為：不同經(jīng)濟條件和不同交通運輸條件下，人口的空間遷移、產(chǎn)業(yè)的空間變遷才是重塑城鎮空間的關(guān)鍵力量，充分重視產(chǎn)業(yè)空間集聚所具有的共享、匹配和學(xué)習三大效應，才是創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵所在。在信息化時(shí)代，不僅需要構建一套足夠支持城市高效運行的體系，創(chuàng )新環(huán)境的產(chǎn)生更需要面對面的交流，“交易在哪發(fā)生不重要，交流在哪發(fā)生才重要”。
各位大咖們的發(fā)言揭示了新時(shí)期城市規劃的發(fā)展目標，從過(guò)去的“以經(jīng)濟為中心”已經(jīng)轉向現代的“以人為中心”，重塑人居環(huán)境成為了引導城市發(fā)展的主旋律。
回顧城市規劃的歷史，每一個(gè)新的城市模式的提出，都是建立在當時(shí)人類(lèi)對城市發(fā)展的要求上的，過(guò)去以經(jīng)濟為中心的發(fā)展模式在國內外城市發(fā)展演進(jìn)歷程中發(fā)揮了重要的作用，不僅具有效率優(yōu)勢，充分發(fā)揮城市的產(chǎn)業(yè)集聚效應，高效促進(jìn)城市的發(fā)育與成熟，且具有較高的適應性和普遍性，在全球背景下可持續促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高全球競爭力。但同時(shí)也存在城市單向發(fā)展、城市病爆發(fā)以及區域發(fā)展不平衡等現實(shí)問(wèn)題。
習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中對當前我國社會(huì )主要矛盾作出與時(shí)俱進(jìn)的新表述，強調“中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。
改革開(kāi)放四十年以來(lái)，我國經(jīng)歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進(jìn)程，現階段，我國進(jìn)入城市化較快發(fā)展的中后期，城市化率從高速增長(cháng)轉向中高速增長(cháng)，同時(shí)也是實(shí)現城鄉一體化的重大發(fā)展階段，城鄉發(fā)展、區域發(fā)展以及人與社會(huì )發(fā)展等各個(gè)方面均需突破片面強調經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展的非均衡式發(fā)展模式，站在一個(gè)更高的起點(diǎn)上，建構基于實(shí)踐、服務(wù)城市、核心為民的新型規劃模式。
以人的需求為核心：
城市規劃從根本上講是我們對城市的一種主觀(guān)認識行為，那么以人的需求為核心的規劃就是指按照人們的生產(chǎn)和生活需求來(lái)確定最終的規劃行動(dòng)。我國長(cháng)期的城市發(fā)展重生產(chǎn)輕民生，較多關(guān)注城市規模擴張和經(jīng)濟長(cháng)，忽視了民生需求。城市是人的城市，人是城市的核心，打造適宜人居的環(huán)境才應是城市規劃的基本出發(fā)點(diǎn)。例如楊蓋爾所倡導的公共空間復興就是以人的視角為根本出發(fā)點(diǎn)，充分考慮公共生活特性和人的需求公共空間，其實(shí)踐給丹麥哥本哈根帶來(lái)積極變化，從根本上提升了城市整體的吸引力和品質(zhì)，增強人民的獲得感和幸福感。
過(guò)去城市一直被當做是靜態(tài)的，但是城市是一個(gè)有生命力的個(gè)體，它需要一定的依托表達出自身的訴求，而城市的訴求往往是人的訴求聚集而成的。因此，新時(shí)期的城市規劃發(fā)展要進(jìn)一步提出人的主體地位，從人的剛需出發(fā)投入大量的資源進(jìn)行公共服務(wù)和基礎設施建設，從軟環(huán)境出發(fā)將人文精神和文化因素滲透到城市規劃發(fā)展當中去，用以滿(mǎn)足人們對工作和生活的需要。
以城市雙修為依托：
在城市長(cháng)期快速發(fā)展下，“城市病”也日漸爆發(fā)，生態(tài)環(huán)境破壞、居住交通擁堵、城市特色缺失、土地資源匱乏等諸多問(wèn)題開(kāi)始顯現。2015年12月，中央城市工作會(huì )議提出：“要加強城市設計，提倡城市修補，大力開(kāi)展生態(tài)修復，讓城市再現綠水青山”?！俺鞘须p修”的概念第一次被寫(xiě)進(jìn)中央城市工作會(huì )議意見(jiàn)。實(shí)施城市雙修，是貫徹落實(shí)“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念的需要，是城市發(fā)展到一定階段的必然選擇。當經(jīng)濟發(fā)展到達一定的平衡點(diǎn)時(shí)，大眾的目光就從關(guān)注城市規模擴張的“增量發(fā)展”轉向關(guān)注市民生活質(zhì)量的“存量發(fā)展”，怎樣重塑城市活力逐漸成為了新時(shí)期發(fā)展城市的主要目標?！俺鞘须p修”就是這個(gè)時(shí)期對于城市發(fā)展的最好推動(dòng)力。要讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(cháng)點(diǎn)，成為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的支撐點(diǎn)，成為展現我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)。推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀(guān)的一場(chǎng)深刻革命。
值得一提的是，住建部繼三亞首個(gè)“城市雙修"試點(diǎn)城市和福州等19個(gè)第二批“城市雙修"試點(diǎn)城市后，2017年7月12日下發(fā)《關(guān)于將保定等38個(gè)城市列為第三批生態(tài)修復城市修補試點(diǎn)城市的通知》，蘇州成為全國第三批“城市雙修"試點(diǎn)城市之一，接下來(lái)蘇州的工作重點(diǎn)也即將從“服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展”，轉變?yōu)椤疤嵘鞘衅焚|(zhì)”，治理“城市病”，提升城市治理能力，利用“城市修補”和“生態(tài)修復”來(lái)促進(jìn)試點(diǎn)城市的可持續發(fā)展。正如孫安軍言：“城市雙修的目標是重育自然環(huán)境、重塑城市品質(zhì)、重獲文化認同、重樹(shù)城市精神、重建社會(huì )良治、重振城市活力?！?
以“公眾參與”為手段：
這次的報告除了主旨報告的形式，論壇還邀請了平江實(shí)驗學(xué)校的孩子們，用對話(huà)提問(wèn)的方式，對在場(chǎng)的規劃界大咖們提出他們的設想和疑惑。橫跨學(xué)界，縱跨年齡，孩子們話(huà)與畫(huà)中所描述的，不僅是城市的未來(lái)，更是他們自己的未來(lái)，是這樣一群即將走入我們構劃未來(lái)世界的使用者，是一群體驗未來(lái)、甚至改變未來(lái)的創(chuàng )造者。孩子們的眼里，有著(zhù)新的視角，有著(zhù)未來(lái)的城市發(fā)展的縮影。
其實(shí)，很多的宏觀(guān)城市設計就是城市的共同價(jià)值觀(guān)，城市更新是多方參與的公共政策。作為全國首批15個(gè)總編制試點(diǎn)城市之一，深圳在2035年新一輪城市總體規劃編制上就采取了公眾參與的手段。用8場(chǎng)工作坊，召集不同領(lǐng)域、不同背景的市民對深圳的未來(lái)發(fā)展提出意見(jiàn)。蘇州在2035年城市總體規劃編制過(guò)程中也選擇了廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界聲音的方式，通過(guò)市民網(wǎng)上調查和公眾咨詢(xún)團論壇，了解市民心中的“美好蘇州”。孫安軍認為“群眾迫切需要改善什么，近期就做什么。群眾最認可什么，就圍繞著(zhù)繼續做什么?！?
過(guò)去一段時(shí)間以來(lái)，城鎮化的發(fā)展規劃一般都是國家發(fā)展規劃部門(mén)的相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家負責，以前的城市設計群眾基本上沒(méi)有參與的權利和機會(huì )，同時(shí)群眾的一些想法和建議無(wú)法準確地進(jìn)行傳達，這有可能產(chǎn)生的影響就是群眾對于城市建設的參與積極性不高，進(jìn)而降低了歸屬感和認同感。但在現在，政府部門(mén)開(kāi)始逐漸將城市規劃放入公眾平臺上，通過(guò)交互渠道廣泛的吸收群眾關(guān)于城市規劃和發(fā)展的意見(jiàn)和建議，將之與政府部門(mén)的規劃發(fā)展方案充分結合起來(lái)，提高民主性和科學(xué)性，提升市民和群眾的文化認同感。
不僅是群眾的參與，現在的城市設計可能還需要很多的相關(guān)專(zhuān)業(yè)共同配合去完成。2017年8月，在中國城市規劃設計研究院舉辦的《應對氣候變化及經(jīng)濟效率，提高城市可持續能力和韌性》的報告中，英國倫敦帝國理工學(xué)院的CedoMaksimovic教授在BlueGreen（BG）Solution方案中，就提出讓更多的利益相關(guān)者參與到整個(gè)規劃過(guò)程中，比如建筑師、園林設計師、氣候專(zhuān)家、環(huán)境工程師、水利工程師、城市規劃師、能源規劃師等，將其進(jìn)行有效整合，從而構建全面的BG系統。讓更多專(zhuān)業(yè)的人群參與到規劃中，為城市規劃提供更多的理論支持和渠道方法，使得城市規劃符合更多人的向往和更多實(shí)踐可能。
以“數字規劃”為方法：
從前的規劃講究“一張藍圖干到底”，就是“藍圖規劃”，我們期望達到什么樣發(fā)展情況，就朝著(zhù)這一方向努力實(shí)踐。但是現在科技已進(jìn)入飛速發(fā)展階段，計算機、互聯(lián)網(wǎng)、大數據這一深刻變革極大地推動(dòng)了人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟、政治、文化領(lǐng)域的發(fā)展，而且也影響了人類(lèi)生活方式和思維方式。
所有規劃的基礎都離不開(kāi)數據的分析，比如在人口規模、城鎮化率、GDP、三產(chǎn)占比等方面，以前我們做規劃，可能需要了解一個(gè)城市的基本情況，就要上各類(lèi)統計網(wǎng)站、借閱各類(lèi)統計資料，而今借助“大數據”和“云計算”，我們可能更清晰的得知一個(gè)地區、一個(gè)城市甚至一個(gè)城市群、一個(gè)國家的發(fā)展模型，發(fā)現發(fā)展規律，借助智能技術(shù)，快速、精確分析城市運營(yíng)狀態(tài)數據，診斷城市問(wèn)題，模擬和推演城市未來(lái)發(fā)展情景，也將為城市規劃的發(fā)展帶來(lái)更加準確的數字支持，為城市規劃的方向算準經(jīng)緯度。2017年8月30日，上海舉辦全球人工智能創(chuàng )新峰會(huì )，對人工智能技術(shù)給予了高度重視，并探索人機混合的城市規劃新范式，融合規劃師的豐富經(jīng)驗與計算機數據分析及快速計算能力，走向人機混合的理性規劃。
中共中央總書(shū)記習近平在主持中共中央政治局實(shí)施國家大數據戰略第二次集體學(xué)習時(shí)強調，大數據發(fā)展日新月異，我們應該審時(shí)度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動(dòng)，深入了解大數據發(fā)展現狀和趨勢及其對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響，分析我國大數據發(fā)展取得的成績(jì)和問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施國家大數據戰略，加快完善數字基礎設施，推進(jìn)數據資源整合和開(kāi)放共享，保障數字安全，加快建設數字中國，更好地服務(wù)于我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活改善。
結語(yǔ)：
城市化的高速發(fā)展給城市帶來(lái)巨變的同時(shí)，也讓我國城市的問(wèn)題更加復雜化，機遇與挑戰同時(shí)而來(lái)。城鎮化率超50%，并且以每年1個(gè)百分點(diǎn)的比例在高速增長(cháng)，一產(chǎn)比重下降至10%，三產(chǎn)比重超過(guò)二產(chǎn)比重，表明我國總體上即將步入工業(yè)化后期。從城市發(fā)展的規律來(lái)看，已經(jīng)步入工業(yè)化后期或后工業(yè)化時(shí)期的發(fā)達地區，其城市的發(fā)展驅動(dòng)力必將從工業(yè)化特征的要素與投資驅動(dòng)，更多轉向后工業(yè)化特征的創(chuàng )新與價(jià)值驅動(dòng)。并且，城市的信息化水平、國際化程度、人文魅力和生態(tài)環(huán)境，將成為新時(shí)期的核心競爭力。此處引用北京清華同衡規劃設計研究院副院長(cháng)、總規劃師袁牧的一句話(huà)：新型城市規劃設計不再是藍圖式的一張圖，它應該以人為本，從宜居樂(lè )業(yè)、公平效率、空間美學(xué)、文化傳承、活力創(chuàng )新、生態(tài)永續等價(jià)值觀(guān)出發(fā)。未來(lái)的城市應該是呈現一種“人民城市”的狀態(tài)。
以人為核心、內外兼修，提升城市的“心、氣、神”才是城市的生機所在，城市未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力所在。
習近平總書(shū)記在十九大報告中提到，中國特色社會(huì )主義已進(jìn)入新時(shí)代。那么在新的時(shí)代，城市未來(lái)的經(jīng)濟、空間結構是否有新的發(fā)展方向？城市規劃是否有新的發(fā)展思路？在這次論壇上，規劃大咖們不僅為在場(chǎng)的人員奉上了一場(chǎng)規劃盛宴，同時(shí)也深入淺出的解釋了城市規劃未來(lái)的發(fā)展變革。
中國城市規劃協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)、住房和城鄉建設部原總規劃師唐凱發(fā)表了《新時(shí)代城市規劃行業(yè)發(fā)展漫談》主旨報告。
唐凱認為：在新時(shí)期下，規劃師乃至規劃編制隊伍要在新的形勢下尋求新的發(fā)展，就是要做到“統籌規劃+規劃統籌”，就是在空間上把各類(lèi)規劃統籌起來(lái)，以統籌規劃推動(dòng)統籌發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展方式的轉變。堅持綠色發(fā)展方式，堅持人與自然的和諧共生。
清華大學(xué)中國新型城鎮化研究院執行院長(cháng)、清華大學(xué)建筑學(xué)院教授尹稚發(fā)表了《城鎮化的大勢和我們的機遇》主旨報告。
尹稚以中國城鎮化的成就與趨勢開(kāi)題，揭示了中國“需求持續、道路漫長(cháng)、市場(chǎng)巨大、機遇良多”新城鎮化趨勢。從國家層面、部際合作層面揭示了新型城鎮化的進(jìn)展。新型城鎮化模式的切入點(diǎn)在哪里？
尹稚認為：新型城鎮化模式應是人的城鎮化，人居環(huán)境科學(xué)的核心永遠是人，要以人居環(huán)境科學(xué)實(shí)踐引領(lǐng)中國新型城鎮化實(shí)踐。
中國城市規劃學(xué)會(huì )理事長(cháng)孫安軍發(fā)表了《內外兼修，快慢相濟，共同創(chuàng )造――城市雙修實(shí)踐的思考》的主旨報告。
孫安軍提出在新時(shí)期，我國城市發(fā)展將出現“四大轉變”：1.由人口數量和空間規模擴張向重視城市發(fā)展內涵和質(zhì)量轉變。2.由重視物質(zhì)和實(shí)體空間規劃建設向城市文化和精神塑造轉變。3.由經(jīng)濟發(fā)展轉向為重視生態(tài)環(huán)境和居民生活質(zhì)量的提升。4.由租放和集權式城市管理向精細化和科學(xué)化決策轉變?；谶@四大轉變，孫安軍以“城市雙修”首批試點(diǎn)城市三亞為例，提出了城市雙修的思考：中國的城市雙修更應該注重應對城市快速成長(cháng)后出現的問(wèn)題，關(guān)注的重點(diǎn)是補短板、補欠賬，不僅要對物質(zhì)環(huán)境進(jìn)行修補，也要對城市軟環(huán)境進(jìn)行修補。城市雙修的目標是重育自然環(huán)境、重塑城市品質(zhì)、重獲文化認同、重樹(shù)城市精神、重建社會(huì )良治、重振城市活力。
國家發(fā)展和改革委員會(huì )城市和小城鎮中心綜合交通規劃研究院院長(cháng)張國華發(fā)表了《快通達+慢生活，歷史?理論?未來(lái)》的主旨報告。
張國華認為：不同經(jīng)濟條件和不同交通運輸條件下，人口的空間遷移、產(chǎn)業(yè)的空間變遷才是重塑城鎮空間的關(guān)鍵力量，充分重視產(chǎn)業(yè)空間集聚所具有的共享、匹配和學(xué)習三大效應，才是創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵所在。在信息化時(shí)代，不僅需要構建一套足夠支持城市高效運行的體系，創(chuàng )新環(huán)境的產(chǎn)生更需要面對面的交流，“交易在哪發(fā)生不重要，交流在哪發(fā)生才重要”。
各位大咖們的發(fā)言揭示了新時(shí)期城市規劃的發(fā)展目標，從過(guò)去的“以經(jīng)濟為中心”已經(jīng)轉向現代的“以人為中心”，重塑人居環(huán)境成為了引導城市發(fā)展的主旋律。
回顧城市規劃的歷史，每一個(gè)新的城市模式的提出，都是建立在當時(shí)人類(lèi)對城市發(fā)展的要求上的，過(guò)去以經(jīng)濟為中心的發(fā)展模式在國內外城市發(fā)展演進(jìn)歷程中發(fā)揮了重要的作用，不僅具有效率優(yōu)勢，充分發(fā)揮城市的產(chǎn)業(yè)集聚效應，高效促進(jìn)城市的發(fā)育與成熟，且具有較高的適應性和普遍性，在全球背景下可持續促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提高全球競爭力。但同時(shí)也存在城市單向發(fā)展、城市病爆發(fā)以及區域發(fā)展不平衡等現實(shí)問(wèn)題。
習近平總書(shū)記在黨的十九大報告中對當前我國社會(huì )主要矛盾作出與時(shí)俱進(jìn)的新表述，強調“中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。
改革開(kāi)放四十年以來(lái)，我國經(jīng)歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進(jìn)程，現階段，我國進(jìn)入城市化較快發(fā)展的中后期，城市化率從高速增長(cháng)轉向中高速增長(cháng)，同時(shí)也是實(shí)現城鄉一體化的重大發(fā)展階段，城鄉發(fā)展、區域發(fā)展以及人與社會(huì )發(fā)展等各個(gè)方面均需突破片面強調經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展的非均衡式發(fā)展模式，站在一個(gè)更高的起點(diǎn)上，建構基于實(shí)踐、服務(wù)城市、核心為民的新型規劃模式。
以人的需求為核心：
城市規劃從根本上講是我們對城市的一種主觀(guān)認識行為，那么以人的需求為核心的規劃就是指按照人們的生產(chǎn)和生活需求來(lái)確定最終的規劃行動(dòng)。我國長(cháng)期的城市發(fā)展重生產(chǎn)輕民生，較多關(guān)注城市規模擴張和經(jīng)濟長(cháng)，忽視了民生需求。城市是人的城市，人是城市的核心，打造適宜人居的環(huán)境才應是城市規劃的基本出發(fā)點(diǎn)。例如楊蓋爾所倡導的公共空間復興就是以人的視角為根本出發(fā)點(diǎn)，充分考慮公共生活特性和人的需求公共空間，其實(shí)踐給丹麥哥本哈根帶來(lái)積極變化，從根本上提升了城市整體的吸引力和品質(zhì)，增強人民的獲得感和幸福感。
過(guò)去城市一直被當做是靜態(tài)的，但是城市是一個(gè)有生命力的個(gè)體，它需要一定的依托表達出自身的訴求，而城市的訴求往往是人的訴求聚集而成的。因此，新時(shí)期的城市規劃發(fā)展要進(jìn)一步提出人的主體地位，從人的剛需出發(fā)投入大量的資源進(jìn)行公共服務(wù)和基礎設施建設，從軟環(huán)境出發(fā)將人文精神和文化因素滲透到城市規劃發(fā)展當中去，用以滿(mǎn)足人們對工作和生活的需要。
以城市雙修為依托：
在城市長(cháng)期快速發(fā)展下，“城市病”也日漸爆發(fā)，生態(tài)環(huán)境破壞、居住交通擁堵、城市特色缺失、土地資源匱乏等諸多問(wèn)題開(kāi)始顯現。2015年12月，中央城市工作會(huì )議提出：“要加強城市設計，提倡城市修補，大力開(kāi)展生態(tài)修復，讓城市再現綠水青山”?！俺鞘须p修”的概念第一次被寫(xiě)進(jìn)中央城市工作會(huì )議意見(jiàn)。實(shí)施城市雙修，是貫徹落實(shí)“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念的需要，是城市發(fā)展到一定階段的必然選擇。當經(jīng)濟發(fā)展到達一定的平衡點(diǎn)時(shí)，大眾的目光就從關(guān)注城市規模擴張的“增量發(fā)展”轉向關(guān)注市民生活質(zhì)量的“存量發(fā)展”，怎樣重塑城市活力逐漸成為了新時(shí)期發(fā)展城市的主要目標?！俺鞘须p修”就是這個(gè)時(shí)期對于城市發(fā)展的最好推動(dòng)力。要讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(cháng)點(diǎn)，成為經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的支撐點(diǎn)，成為展現我國良好形象的發(fā)力點(diǎn)。推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀(guān)的一場(chǎng)深刻革命。
值得一提的是，住建部繼三亞首個(gè)“城市雙修"試點(diǎn)城市和福州等19個(gè)第二批“城市雙修"試點(diǎn)城市后，2017年7月12日下發(fā)《關(guān)于將保定等38個(gè)城市列為第三批生態(tài)修復城市修補試點(diǎn)城市的通知》，蘇州成為全國第三批“城市雙修"試點(diǎn)城市之一，接下來(lái)蘇州的工作重點(diǎn)也即將從“服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展”，轉變?yōu)椤疤嵘鞘衅焚|(zhì)”，治理“城市病”，提升城市治理能力，利用“城市修補”和“生態(tài)修復”來(lái)促進(jìn)試點(diǎn)城市的可持續發(fā)展。正如孫安軍言：“城市雙修的目標是重育自然環(huán)境、重塑城市品質(zhì)、重獲文化認同、重樹(shù)城市精神、重建社會(huì )良治、重振城市活力?！?
以“公眾參與”為手段：
這次的報告除了主旨報告的形式，論壇還邀請了平江實(shí)驗學(xué)校的孩子們，用對話(huà)提問(wèn)的方式，對在場(chǎng)的規劃界大咖們提出他們的設想和疑惑。橫跨學(xué)界，縱跨年齡，孩子們話(huà)與畫(huà)中所描述的，不僅是城市的未來(lái)，更是他們自己的未來(lái)，是這樣一群即將走入我們構劃未來(lái)世界的使用者，是一群體驗未來(lái)、甚至改變未來(lái)的創(chuàng )造者。孩子們的眼里，有著(zhù)新的視角，有著(zhù)未來(lái)的城市發(fā)展的縮影。
其實(shí)，很多的宏觀(guān)城市設計就是城市的共同價(jià)值觀(guān)，城市更新是多方參與的公共政策。作為全國首批15個(gè)總編制試點(diǎn)城市之一，深圳在2035年新一輪城市總體規劃編制上就采取了公眾參與的手段。用8場(chǎng)工作坊，召集不同領(lǐng)域、不同背景的市民對深圳的未來(lái)發(fā)展提出意見(jiàn)。蘇州在2035年城市總體規劃編制過(guò)程中也選擇了廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界聲音的方式，通過(guò)市民網(wǎng)上調查和公眾咨詢(xún)團論壇，了解市民心中的“美好蘇州”。孫安軍認為“群眾迫切需要改善什么，近期就做什么。群眾最認可什么，就圍繞著(zhù)繼續做什么?！?
過(guò)去一段時(shí)間以來(lái)，城鎮化的發(fā)展規劃一般都是國家發(fā)展規劃部門(mén)的相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家負責，以前的城市設計群眾基本上沒(méi)有參與的權利和機會(huì )，同時(shí)群眾的一些想法和建議無(wú)法準確地進(jìn)行傳達，這有可能產(chǎn)生的影響就是群眾對于城市建設的參與積極性不高，進(jìn)而降低了歸屬感和認同感。但在現在，政府部門(mén)開(kāi)始逐漸將城市規劃放入公眾平臺上，通過(guò)交互渠道廣泛的吸收群眾關(guān)于城市規劃和發(fā)展的意見(jiàn)和建議，將之與政府部門(mén)的規劃發(fā)展方案充分結合起來(lái)，提高民主性和科學(xué)性，提升市民和群眾的文化認同感。
不僅是群眾的參與，現在的城市設計可能還需要很多的相關(guān)專(zhuān)業(yè)共同配合去完成。2017年8月，在中國城市規劃設計研究院舉辦的《應對氣候變化及經(jīng)濟效率，提高城市可持續能力和韌性》的報告中，英國倫敦帝國理工學(xué)院的CedoMaksimovic教授在BlueGreen（BG）Solution方案中，就提出讓更多的利益相關(guān)者參與到整個(gè)規劃過(guò)程中，比如建筑師、園林設計師、氣候專(zhuān)家、環(huán)境工程師、水利工程師、城市規劃師、能源規劃師等，將其進(jìn)行有效整合，從而構建全面的BG系統。讓更多專(zhuān)業(yè)的人群參與到規劃中，為城市規劃提供更多的理論支持和渠道方法，使得城市規劃符合更多人的向往和更多實(shí)踐可能。
以“數字規劃”為方法：
從前的規劃講究“一張藍圖干到底”，就是“藍圖規劃”，我們期望達到什么樣發(fā)展情況，就朝著(zhù)這一方向努力實(shí)踐。但是現在科技已進(jìn)入飛速發(fā)展階段，計算機、互聯(lián)網(wǎng)、大數據這一深刻變革極大地推動(dòng)了人類(lèi)社會(huì )經(jīng)濟、政治、文化領(lǐng)域的發(fā)展，而且也影響了人類(lèi)生活方式和思維方式。
所有規劃的基礎都離不開(kāi)數據的分析，比如在人口規模、城鎮化率、GDP、三產(chǎn)占比等方面，以前我們做規劃，可能需要了解一個(gè)城市的基本情況，就要上各類(lèi)統計網(wǎng)站、借閱各類(lèi)統計資料，而今借助“大數據”和“云計算”，我們可能更清晰的得知一個(gè)地區、一個(gè)城市甚至一個(gè)城市群、一個(gè)國家的發(fā)展模型，發(fā)現發(fā)展規律，借助智能技術(shù)，快速、精確分析城市運營(yíng)狀態(tài)數據，診斷城市問(wèn)題，模擬和推演城市未來(lái)發(fā)展情景，也將為城市規劃的發(fā)展帶來(lái)更加準確的數字支持，為城市規劃的方向算準經(jīng)緯度。2017年8月30日，上海舉辦全球人工智能創(chuàng )新峰會(huì )，對人工智能技術(shù)給予了高度重視，并探索人機混合的城市規劃新范式，融合規劃師的豐富經(jīng)驗與計算機數據分析及快速計算能力，走向人機混合的理性規劃。
中共中央總書(shū)記習近平在主持中共中央政治局實(shí)施國家大數據戰略第二次集體學(xué)習時(shí)強調，大數據發(fā)展日新月異，我們應該審時(shí)度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動(dòng)，深入了解大數據發(fā)展現狀和趨勢及其對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響，分析我國大數據發(fā)展取得的成績(jì)和問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施國家大數據戰略，加快完善數字基礎設施，推進(jìn)數據資源整合和開(kāi)放共享，保障數字安全，加快建設數字中國，更好地服務(wù)于我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民生活改善。
結語(yǔ)：
城市化的高速發(fā)展給城市帶來(lái)巨變的同時(shí)，也讓我國城市的問(wèn)題更加復雜化，機遇與挑戰同時(shí)而來(lái)。城鎮化率超50%，并且以每年1個(gè)百分點(diǎn)的比例在高速增長(cháng)，一產(chǎn)比重下降至10%，三產(chǎn)比重超過(guò)二產(chǎn)比重，表明我國總體上即將步入工業(yè)化后期。從城市發(fā)展的規律來(lái)看，已經(jīng)步入工業(yè)化后期或后工業(yè)化時(shí)期的發(fā)達地區，其城市的發(fā)展驅動(dòng)力必將從工業(yè)化特征的要素與投資驅動(dòng)，更多轉向后工業(yè)化特征的創(chuàng )新與價(jià)值驅動(dòng)。并且，城市的信息化水平、國際化程度、人文魅力和生態(tài)環(huán)境，將成為新時(shí)期的核心競爭力。此處引用北京清華同衡規劃設計研究院副院長(cháng)、總規劃師袁牧的一句話(huà)：新型城市規劃設計不再是藍圖式的一張圖，它應該以人為本，從宜居樂(lè )業(yè)、公平效率、空間美學(xué)、文化傳承、活力創(chuàng )新、生態(tài)永續等價(jià)值觀(guān)出發(fā)。未來(lái)的城市應該是呈現一種“人民城市”的狀態(tài)。
以人為核心、內外兼修，提升城市的“心、氣、神”才是城市的生機所在，城市未來(lái)發(fā)展的動(dòng)力所在。